陈耀：有针对性改善民企营商环境 降低制度性交易成本

中国财富网讯（李耀威 柯锐）“政府需要进一步加大对民营企业的扶持力度，尽可能降低制度性交易成本，同时根据民企诉求有针对性的去改善营商环境，帮助民企走出困难。”中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀在接受中国财富网专访时指出。

11月12日，中国财富网和万博新经济研究院联合发布《2018年中国营商环境指数研究报告》(以下简称《报告》)，在发布会现场接受专访时，陈耀就我国营商环境发展情况、优化营商环境以推动东北振兴及民营经济发展等话题分享了自己的观点。

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长接受中国财富网专访

提高政府服务意识打造政策洼地 助力东北振兴

《报告》显示，中国各地的营商环境发展并不平衡，东部营商环境最优，中部次之，西部相对最为薄弱。陈耀认为，营商环境是一个地区的发展基础，与经济发展水平密切相关。东部地区的营商环境建设起步较早，基础相对较好，而中西部起步较晚，因此相对薄弱。

陈耀对东北地区营商环境十分关注。他表示，东北地区作为老工业基地，产业基础很好。但是在新时期，由于体制机制和经济结构深层次的问题没有解决，计划经济体制仍有残余，导致经济转型步伐不够快，尤其新经济成长比较慢，而政府和市场关系的调整还不能适应新时期的要求。“这些因素导致东北地区营商环境不尽如人意。”

虽然东北地区营商环境整体表现一般，但陈耀也注意到一些好的迹象已经出现，他指出，辽宁省整体营商环境全国第九，吉林、黑龙江在一些单项指标上也有较好的排名。

对于东北地区营商环境的改善，陈耀建议，政府在构建营商环境方面应主动作为，尤其应着力提高政府的服务意识和行政效率。在软环境的建设上，“步子再大一点”，真正打造对投资者有吸引力的政策洼地。

我国营商环境提升明显 开放自贸区是最大亮点

10月31日，世界银行发布的《2019营商环境报告》显示，中国营商环境排名由78名跃升至46位。陈耀认为，改革开放40年以来，中国营商环境提升很大，也得到了国际的认可。

在陈耀看来，中国营商环境最大的变化就是在开放方面做了很多探索，其中开放自贸区是最大的亮点。他指出，已经批复试点的12个自贸区通过投资贸易的便利化，通过放宽外资准入、负面清单管理等探索加大开放的力度和步伐，从而倒逼营商环境的改革。

除了开放方面的探索，陈耀表示，政府正在多方面改善营商环境：在降低成本方面，政府通过减税减费为企业减负，预计未来力度还会加大；在人才方面，各地出现的“抢人大战”反映出各地正通过改善环境来吸引人才；在硬件方面，随着“一带一路”互联互通建设，高铁、高速公路、宽带互联网等基础设施也迈出了很大的一步。

“总体上，我国营商环境正在一步步向前迈进。当然，与国际发达国家相比，在服务的精细化等方面仍有差距。”陈耀指出，在营商环境建设方面，我国还需要继续努力，对标发达国家，打造满足企业和投资者需求的投资环境。

降低民营经济交易成本 加大民企扶持力度

民营经济的营商环境正成为政府和社会关注的焦点。2018年9月27日，习近平总书记在辽宁忠旺集团考察时指出，要坚持“两个毫不动摇”，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境。

陈耀坦言，近些年民营经济在发展中确实遇到了一些困难，比如经济高质量发展对市场环境提高了要求，一些产品质量不高、对环境存在污染的企业会受到影响；国际环境的变化对出口型的民营企业有影响，此外，融资难融资贵、一些领域准入门槛高等问题也对民营企业发展造成了不良影响。

在经济转型时期，为民营企业营造良好的营商环境成为一个迫切的问题。对此，陈耀建议，一方面，企业要按照高质量发展的标准对自身进行调整；另一方面，政府需要进一步加大对民营企业的扶持力度，尽可能降低制度性交易成本，同时根据民企诉求有针对性的去改善营商环境，帮助民企走出困难，让民营经济在高质量发展的新时代发挥重要作用。