继续紧盯房地产等金融风险 银保监发布会回应这些热点问题

2月25日，国新办举行坚决打好防范金融风险攻坚战新闻发布会。中国银行保险监督管理委员会副主席王兆星、周亮、梁涛现场回应市场和公众关心的几大热点问题。

继续紧盯房地产金融风险

银保监会副主席王兆星表示，下一阶段，银保监会将始终紧盯几个重要的风险领域，主要包括：

一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。在经济下行过程当中，不良贷款增长的压力较大，既要化解存量不良贷款，还要有效化解增量不良贷款。

二是要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。如果不加以有效管理、控制和处置，可能会引发区域性、系统性金融风险。

三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，要进一步巩固前期治理成果。

四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。要继续紧盯房地产金融风险，继续实行审慎的风险管理标准，要继续审慎发放开发贷款和个人按揭贷款，促进房地产金融、房地产市场平稳健康发展。

五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作，这些也是我们防范风险的重点。继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动，特别是要继续严厉打击整治各种非法金融活动、非法社会集资等。

六是练好内功，加强抵御风险能力的提高，加强风险防控能力的提升，来更好地应对外部风险的传染。国际金融市场的波动，包括一些主要国家货币政策的调整、利率的变化，都会影响到金融资本的流动、汇率的波动，也会影响金融市场的稳定，所以我们要时刻应对好外部风险的传染。

另外，银保监还将继续提升自身的监管能力，对监管者不履职，发生渎职、失职的行为进行严格的内部问责，提升监管队伍的监管有效性。

银保监会坚持分类施策，紧紧抓住同业交易、理财资管和表外业务等重点领域，坚持将违法违规、层层嵌套、透明度低、风险隐蔽的产品作为整治重点。两年来，这类高风险资产规模共缩减约12万亿元。通道类信托业务和其他资管产品也出现净减少。

与此同时，坚持“堵旁门、开正门”不搞“一刀切”和“急刹车”，对一部分有较好风险约束基础的金融中介业务，推动其实现审慎合规经营。

过去两年，信托业务中，直接投向工商企业的资金增长30.75%。委托贷款中，以非金融机构为委托人、无缝对接实体经济的资金保持正常增长。2017年以来，针对银信合作、委托贷款、理财业务等领域，出台一系列规章或规范性文件，例如，出台委托贷款管理办法、理财业务管理办法以及银信类业务监管规则等，从根本上巩固治标成果。

结构性去杠杆达到预期目标

银保监会表示，结构性去杠杆达到预期目标。加大不良资产处置盘活信贷存量，两年银行业累计处置不良贷款3.48万亿元，为新增信贷投放及时腾出空间，有效支持了实体经济融资需求。建立健全联合授信和债权人委员会机制，引导信贷资金有序退出“僵尸企业”，防止过度融资和多头融资。

同时，通过债务重组、兼并收购、不盲目抽贷断贷，帮助和支持了一批符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的企业渡过难关。

到目前，已有近500家大中型企业开展联合授信试点，已建立债委会1．9万家，其中，帮扶企业4854家。更加尊重市场规律，持续推进市场化法治化债转股，丰富债转股实施机构，批准设立5家金融资产投资公司，持续拓宽资金来源，推动定向降准资金用于支持市场化债转股，加快项目落地。

票据套利属于个别现象

王兆星25日在回应关于票据套利问题时表示，商业银行组织同业票据买卖、交易，属于个别现象。针对这种现象，银保监会正组织监管人员加强相关检查，一旦发现资金完全是出于套利和逃避监管目的，而没有投入到实体企业经营当中，监管部门会采取严格的问责和处罚措施。

摄影记者：车亮

继续加强金融领域的反腐败力度

银保监会副主席周亮回应“赖小民案件影响中国华融业绩”问题时表示，目前“赖小民案”相关风险处置情况正有序推进，追赃挽损方面也取得不错进展。目前，中国华融风险可控、运行正常，股价也有所恢复。他强调，银保监会对金融领域腐败问题绝不姑息，将继续加强金融领域的反腐败力度。银保监会将加快补齐监管短板，堵塞监管漏洞，落实管住人、看住钱、扎牢制度防火墙。

高风险中小银行保险机构风险总体可控

银保监会表示，目前，高风险中小银行保险机构风险处置工作取得初步成效，风险总体可控。针对高风险中小银行保险机构，研究制定风险化解处置时间表和路线图。开展信用风险排查，做实资产质量分类，完善公司治理机制，提升风险应对能力。重点防止局部风险转移扩散，由个体风险演变为区域性、系统性风险。目前，高风险中小银行保险机构风险处置工作取得初步成效，风险总体可控。

重点解决金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题

银保监会介绍，2017年初以来，银行业保险业坚决清理整顿脱实向虚、以钱炒钱活动，金融生态逐步好转，适应国民经济从高速增长向高质量发展转变的必然要求，银行业总资产的增速从过去15％左右回落到近两年的7％左右。与此同时，银行体系对实体经济发放的各项贷款年均增长12％以上。银行业金融机构各项贷款占总资产比重已回升至53.9％，空转资金明显减少，经营活动更趋正常。保险业总收入结构调整优化，短期产品大幅压缩，保险保障功能不断增强。

银保监会介绍，多措并举缓解民营及小微企业融资难融资贵，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，扩大有效金融供给。

到目前，工、农、中、建、交五家大型银行在总行和全部一级分行成立了普惠金融事业部，股份制银行共设立5147个小微支行、社区支行，多数银行设立了小微业务部门或专营机构。信贷投放量和覆盖面稳步提升，小微企业贷款余额33.5万亿元。其中，单户投信总额1000万元及以下普惠型小微企业贷款余额9.4万亿元，较年初增长21.8%，高于各项贷款增速9个百分点以上；有贷款余额的户数1723.23万户，较年初增加455.07万户，贷款利率明显下降，5家大型银行和邮储银行2018年四季度新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.06%，12家全国股份制银行该项贷款平均利率6.71%，较一季度下降均超过1.1个百分点。

银保监会正研究下一步新的开放措施

王兆星透露，目前正研究下一步新的开放措施。王兆星称，改革开放是重要成功的经验，要进一步毫不动摇地坚持企业来发展开放，而这种开放完全是自是我主动的，是要以开放来促进改革，以开放来促进发展，以开放来增强金融市场的活力，通过开放增加金融有效供给，也同时通过开放来提高我们金融体系的竞争力。

两年来，银保监会先后宣布15条对外开放的措施。15条的开放措施中保险和银行包括股权的开放、包括市场准入的开放、包括业务经营范围的开放等。目前15条措施已经或正在全部落地。所有的有关开放的申请，我们都予以了积极的回应，受理和进行审批。

可以看得见，未来几年保险业将更加开放，将会有更多的保险业进入到中国保险市场，包括参股，包括控股甚至全资的保险公司，也包括其他的保险中介业务的开放，以及异地业务的开放，那么这些都在开放的内容当中。当前，除了要继续加快法规修订，来加快已经承诺宣布的15条开放措施要全部落地之外，银保监会现在已经开始在研究。

下一步的新的一些开放措施，包括为外资银行进入中国市场，包括股权的开放，投资的开放，业务的开放，机构的开放，也包括地域的开放，要在更大的范围内参与中国金融业的改革发展进程。

银保监会介绍，两年来，共批准设立9家外资银行保险法人机构以及54家分支机构，批准外资银行保险机构增加注册资本或营运资金共计257亿元。

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