全国人大代表、人行郑州中心支行行长徐诺金：完善互联网金融监管长效机制

全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金日前在接受中国证券报记者专访时表示，当前互联网金融整治面临一些新挑战，包括剩余在营网络借贷机构清退难度大、停业机构处置任务仍然艰巨等。他认为，互金监管仍要坚持“分类处置、以退为主”的整治策略，深入彻底清理P2P网贷风险，坚定推动市场风险出清。同时，抓紧构建完善适应互联网金融特点的监管长效机制，加大行业监管力度。

互金专项整治面临新挑战

中国证券报：去年以来，互联网金融领域风险持续收敛。在当前形势下，互联网金融及相关风险防治工作面临哪些新挑战？

徐诺金：专项整治已取得实质性成效，风险形势得到根本好转。存量风险大幅下降，P2P网贷领域从业机构数量从整治之初的5000余家下降至100家左右，非银行支付、互联网资管等其他领域整治工作基本完成。同时，增量风险得到有效管控。

但是，整治工作也有一些新挑战。一是剩余在营网络借贷机构清退难度大。个别机构业务规模不降反升，部分单位继续从事违规业务甚至违法业务。二是停业机构处置任务仍然艰巨。目前已经停业的网贷机构存量风险仍处高位，“退而不清”“退而难清”问题依然存在，风险化解仍需要较长时间。三是机构转型工作存在诸多困难。部分机构转型意愿不强，或转型能力不足。四是国有控股平台退出时维稳压力较大。五是疫情防控给整治工作带来新的挑战。受疫情影响，网贷平台普遍存在催收困难，清还工作会因此往后顺延。六是治理整治引发的社会问题需要高度重视。

中国证券报：在化解存量风险时，应如何最大限度保护投资人合法权益？

徐诺金：保护投资人合法权益是金融监管的初心和使命，是金融监管存在的根本原因。尤其是在金融风险处置中，始终把最大限度保护投资者合法权益放在首位。

但由于金融风险形成原因的复杂性，更由于一些不法经营者的欺诈和贪婪，投资者损失可能非常惨重，对此投资者一定要理性依法对待，依法追回损失，不可盲目失去理性。从政策制定和监管的角度来讲，也要吸引教训，弥补监管不足，更好地履行好自身的职责，既能保护好投资者利益，又能促进市场健康发展。

从我国目前互联网金融的发展情况看，主要应做好以下几方面工作：一是完善互联网金融平台日常监管，加强日常信息披露，及时披露不合规运营平台信息，提醒广大投资者。二是加强法制建设，结合现实情况及时修订第三方支付、网络借贷等管理办法。三是加强互联网金融行业自律，督促从业机构践行负责任金融理念，将金融消费者保护要求嵌入互联网业务全流程管理体系，加强投资者合法权益保护，稳定投资者预期。四是综合施策，持续推进守信联合激励和失信联合惩戒机制，打击互联网金融领域恶意逃废债和欺诈行为，加大违法成本，切实保护投资人合法权益。

构建监管长效机制

中国证券报：如何构建互联网金融监管长效机制？重点在哪些方面？

徐诺金：互联网金融从野蛮生长到强势整治，反映了我国互联网金融监管有所缺失，也反映了政策环境公开、透明、稳定的极端重要性。当前，互联网金融监管的重点还是要坚持“分类处置、以退为主”的整治策略。

具体而言，一是坚持“分类处置、以退为主”的整治策略，深入彻底清理P2P网贷风险，坚定推动市场风险出清。二是继续加强对互联网资管、虚拟货币交易平台、互联网外汇交易等领域风险监测和处置工作，发现违法违规活动露头就打，严防死灰复燃。三是深入总结整治经验，抓紧构建完善适应互联网金融特点的监管长效机制。比如，积极优化完善非银行支付、互联网保险等领域的监管制度；运用金融科技手段完善风险监测系统、资金存管系统、征信体系等，加大行业监管力度；构建部门联动、央地协同的监管协作机制。

严厉打击地下钱庄、网络炒汇等违法犯罪活动

中国证券报：近期非法外汇交易等领域的风险又有所抬头，对这些领域应如何加强处置和打击？

徐诺金：针对近期地下钱庄和网络炒汇等违法活动有所抬头的情况，按照跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理定位，将进一步加强治理能力建设，严厉打击地下钱庄、网络炒汇等违法犯罪活动，切实巩固和提升治理成效，净化市场环境，有效维护金融安全与稳定。

首先，加大对地下钱庄及其交易对手的打击力度。强化可疑交易线索分析，加大对地下钱庄等异常交易行为的监测力度，多维度深挖地下钱庄等违法违规资金划转路径，扩大和拓展监测分析覆盖面和深度。同时，密切与公安部门、反洗钱等部门的配合，保持对地下钱庄的高压打击态势，加强与公安部门对接与合作，坚持严惩交易对手与打击地下钱庄并重，封堵地下钱庄资金渠道，压缩地下钱庄生存空间。

其次，继续稳妥有序处置非法网络炒汇平台。持续开展网络炒汇平台清理整治工作。按照互联网金融风险整治工作的总体部署，积极协助地方有关部门做好对非法网络炒汇平台的处置工作，加强对网络炒汇非法广告和宣传的清理处置。

此外，深化跨部门合作，充分利用部门之间工作机制，采取信息共享、协同办案等多种形式，加强与公安、税务、海关等部门合作，进一步扩大地下钱庄及交易对手、非法网络炒汇平台线索来源，协同推进打击地下钱庄、非法网络炒汇平台相关工作。同时，强化政策宣传，提示非法金融活动风险。