全国政协委员、证监会原副主席姜洋：加快制定期货法 完善期货市场法律制度体系

全国政协委员、证监会原副主席姜洋建议，加快推进制定期货法，完善期货市场法律制度体系。姜洋表示，制定期货法是促进期货市场规范发展，更好地保障期货市场安全的需要，是保障期货投资者合法权益的需要，也是加快期货市场对外开放的需要。

姜洋表示，经过近30年的发展和规范，我国期货市场交易品种逐渐丰富、交易规模稳步扩大，功能作用日益显现、国际影响力逐步增强。伴随着期货市场的发展壮大，我国期货市场基础制度建设也取得了长足进步，形成了以《期货交易管理条例》（下称《条例》）为核心，中国证监会部门规章和规范性文件为主体，以及交易所自律规则为重要补充的期货市场法规制度体系。

姜洋认为，由于期货市场法规制度体系整体效力层级相对较低，致使期货市场发展的法治基础仍显薄弱，建议加快推进制定期货法，进一步完善期货市场法规制度体系。

具体而言，制定期货法是促进期货市场规范发展，更好地保障期货市场安全的需要。姜洋认为，制定期货法可将已为期货市场实践证明有效的风险控制制度以法律的形式固定下来，提高其法律效力，可以更好地保障期货市场的安全，实现期货市场长远健康发展。

制定期货法是保障期货投资者合法权益的需要。姜洋认为，期货交易是一种高风险的交易，需要投资者能够正确理解投资规则，认识交易风险。从境外期货市场看，投资者以合格的机构投资者居多，但我国期货市场具有以散户居多的特点，投资者权益保障至关重要。制定期货法，可以均衡配置不同主体之间的权利义务，合理设定相关主体法律责任，切实保障期货投资者的合法权益。

制定期货法是加快期货市场的对外开放的需要。姜洋认为，期货是市场经济高度发达的产物，本质上要求市场开放、国际化。我国期货市场要发展成为国际重要商品的定价中心，必须加快对外开放。对外开放应有良好的法律环境、完善的跨境监管执法安排，而《期货交易管理条例》对此涉及较少。从境外发达期货市场的期货立法看，针对市场开放、跨境监管问题，也多从法律层面进行规定。因此，制定期货法可以为给期货市场对外开放以及跨境监管提供法制保障。