全国政协委员、湖南银保监局局长田建华：将脱贫后扶贫小额信贷政策和机制常态化

全国两会期间，全国政协委员、湖南银保监局局长田建华建议，加强脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效对接。

田建华说，脱贫攻坚从决定性成就到全面胜利，面临的困难不可低估，脱贫攻坚期后持续解决相对贫困、推进乡村振兴仍然任重道远。

田建华认为，产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。要紧扣发展农村产业这个核心，稳定精准扶贫政策，建强农产品产业链，大力支持农民工返乡创业就业，推动村级基础金融服务提质扩容，确保脱贫攻坚有效对接乡村振兴战略实施。

为此，田建华建议，稳定精准扶贫政策，将脱贫后扶贫小额信贷政策和机制常态化。将巩固脱贫成果摆在更加重要的位置，稳定政策支持，防止发生大面积返贫。综合考虑扶贫产业发展周期等因素，合理设置扶贫政策过渡期，在过渡期内继续落实“四不摘”要求。加大异地扶贫搬迁后续扶持力度，着力解决搬迁后在基础设施建设和产业培育发展方面存在的问题。建立致贫返贫监测机制，对因疫、因病、因产业失败或务工不稳等原因有致贫返贫趋势的，提前采取帮扶措施。

田建华说，这几年，扶贫小额信贷对支持贫困群众发展生产发挥了重要作用，在消除绝对贫困后，要继续实行“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的小额信贷政策，保持现有评级授信管理机制不变，适时予以调整和完善，持续满足农户的合理信贷资金需求。

田建华还建议，建强农产品产业链，着力拓宽农业产业化龙头企业的直接融资渠道。要实行政策规划引导、强化利益联结、财税金融支持三管齐下，建强农产品产业链。按照“一链一策”的原则，整合土地、财税、基础设施等方面的政策，提供精准高效的政策支持。拓宽农业产业化龙头企业的直接融资渠道，指导其充分认识资本市场，有针对性地适度放宽资本市场准入门槛，支持通过主板、中小板、创业板、新三板和区域性股权交易市场挂牌上市或发行债务融资工具，鼓励发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等融资工具，充分满足不同发展阶段的农业龙头企业的直接融资需求。