霍学文：借鉴国际经验设立监管沙盒

中国财富网讯（胡恩燕） “我们正在筹备金融科技公共研发平台，设立金融科技与专业服务示范区的理事会，聘请国内外专家参与金融科技的研发与治理，充分借鉴国际经验设立监管沙盒。”北京市地方金融监管局局长霍学文26日在“2019清华五道口全球金融论坛”上透露。

主旨演讲：北京市地方金融监督管理局党组书记、局长，清华大学五道口金融学院战略咨询委员会委员霍学文。中国财富网 李林 摄

霍学文阐述，金融科技要在有效监管下规范发展。“一定要建立起有效的金融科技发展的生态机制，也就是说监管要明确，业界要负主体责任，研究者要有正确的导向，包括媒体在内要加强金融科技的启蒙。否则我们所受到的金融风险的影响会比2G、3G时代要大的多。”

同时，他表示，金融科技要遵循国家金融业对外开放的步伐。“国家金融开放不断的深入，我们要把握世界新一轮科技革命和产业变革的大趋势，以国际化的视野，开放包容的心态促进新一轮金融科技的发展。”

以下为演讲原文：

大家上午好！非常荣幸参加2019清华五道口全球金融论坛。当前，我国金融业改革发展持续深入推进。今年2月，在中共中央政治局第十三次集体学习时，习近平总书记强调要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展，我觉得这是我们金融业和金融科技产业发展最重要的指导方针。金融科技是金融业改革创新浪潮的前沿，其本身就是深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务实体经济质量和效率的重要方式，也是引领着未来金融业的发展方向。在此首先祝贺清华大学牵头的金融科技教育与研究五十人论坛的设立，我认为这个将改变我们现在金融教育与研究方向上的，一个是模糊，一个是培育不够，同时也会解决一些认识性的问题。我想就金融科技回归理性再出发，与大家交流几点意见。

第一，金融科技发展更趋理性。

金融与科技的结合不是最近才出现的，而是一直息息相关、密不可分的，金融=制度+技术+信息。21世纪之后，随着第四次工业革命时代的到来，互联网、大数据、云计算、区块链等技术的快速发展催生了金融科技质的飞越。2012年以来，越来越多的企业加入到金融科技的领域当中，由于监管规则的滞后性和违法金融活动的低成本性，导致行业一度无序发展，给投资者造成巨大损失。但随着监管规则的日益完善，互联网金融等风险专项整治的深入推进、虚拟货币“炒币”风潮和P2P平台暴雷的教训以及地方金融监管体系的初步建立，全社会对于金融科技行业的认识逐渐回归理性。人们开始深刻地认识到，金融科技的创新发展要突出以技术创新为核心，强化金融属性，通过不断夯实技术根基才能更好地运用金融科技手段服务实体经济。金融科技的底层技术首先是源代码技术，第二个是安全技术，第三个是金融的发展底层技术。有了底层技术，第二个就是与监管和风险防控相关的技术。第三个层面才是应用层面的场景化技术，所以如果没有安全技术，没有强大的安全技术做基础，金融科技与违法违规金融活动其实就是一页纸的间隔。

第二，金融科技必须加强监管。

由于金融科技具有开放性延展性的特征，一定程度上增加了金融市场的固有风险和金融媒介的风险。我们现在遇到的信用风险、合规风险、技术风险、市场风险这些都很容易在金融科技的助推下风险外溢。监管行为的滞后或者说非法金融活动的增多都会增加金融科技时代金融的风险。就北京而言，由于北京具有金融与科技资源的双重优势，针对金融科技的属地监管，我们极早谋划探索形成了北京市自己的“1+3+N”的监管体系，就是以自律监管为依托，以产品登记、信息披露、资金托管三大监管措施为核心，以行业大数据平台，托管平台，行业并购基金，行业风险处置机制为一体的互联网金融监管体系。

2012年以来我们开始筹建以“冒烟指数”为衡量指标的基于大数据的金融风险监测预警系统，那个时候还没有金融科技的概念，但是我们已经用金融风险监测预警系统来对金融风险进行全面的监测。我们排查了17万家金融类的企业，开发了手机APP的核查系统、以及金管通的数据系统，建立了一系列监测的电子档案，实时监测风险，对高风险企业进行管控和分类处置。去年以来我们建立了“五位一体”的金融风险与应急工作框架，实现挂图作战。北京在金融监管科技方面始终坚持早监测、早发现、早介入，早干预、早处置的原则和导向。从而使北京在全国P2P大面积暴雷的情况下保持风险平稳缓释，在全国重点地区中出险率最低；

第三，发展面向未来的金融科技。

金融科技不是简单的金融科技的相加，而是以技术为核心的新的产业生态。我刚才特别赞同朱民老师以及刚才几位专家说的金融科技实际上是与金融+科技为内核的金融生态体，它很难在某一个侧面给它一个明确的精准的定义，所以金融科技的融合发展导致了金融边界的模糊和科技渗透到金融。所以监管的界限，监管的规则，在金融科技时代需要大量研究和加强。

金融科技我的概括就是“ABCDEFG”，A就是人工智能，AI。B就是Blockchain区块链C就是cloud  computer，云计算，D就是Big  DATA大数据，E就是ecological生态化，绿色化。F就是face ID，也就是人脸识别，G就是5G。如果说在以前2G、3G很难看到金融科技这么快速的发展，在4G时代金融科技快速发展，到了5G金融科技将会有更大的发展。所以我们必须得加强在这个领域科学的研判和预判。因此我们会积极支持金融科技教育与研究五十人论坛，我们也准备跟这个论坛合作，把优秀的成果落地到北京。

金融科技要在有效监管下规范发展。我们一定要建立起有效的金融科技发展的生态机制，也就是说监管要明确，业界要负主体责任，研究者要有正确的导向，包括媒体在内要加强金融科技的启蒙。否则我们所受到的金融风险的影响会比2G、3G时代要大的多。

金融科技要遵循国家金融业对外开放的步伐。国家金融开放不断的深入，我们要把握世界新一轮科技革命和产业变革的大趋势，以国际化的视野，开放包容的心态促进新一轮金融科技的发展。我们正在筹备金融科技公共研发平台，设立金融科技与专业服务示范区的理事会，聘请国内外专家参与金融科技的研发与治理，充分借鉴国际经验设立监管沙盒，同时我们要铸牢监管科技的基础。

最后衷心感谢清华大学五道口金融学院，也感谢我们这次论坛所确立的正确的导向和未来的发展方向，我们希望越来越多的金融科技企业到北京发展，我们也愿意为金融科技企业提供有效的支撑。