李再勇：加快大数据深度融合 促进经济高质量发展

新华网北京3月14日电 当前，全球正处在新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的时期，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异。贵州作为国家大数据综合试验区，是如何加快推进数字产业化、产业数字化，促进数字经济和实体经济融合发展，助力经济社会高质量发展的？就此问题，中共贵州省委常委、常务副省长李再勇接受了新华网专访。

记 者：近年来，贵州大数据产业发展方兴未艾、风生水起，习近平总书记先后三次作出重要指示和批示，给予高度肯定。请问，贵州发展大数据取得了哪些好成绩？

李再勇：贵州大数据发展是在习近平总书记的亲自关心和亲切关怀下一步步成长起来的。2014年，习近平总书记在参加全国“两会”贵州代表团审议时深刻指出，“贵州搞大数据产业招商，发展电子信息产业，是一个好的选择”。2015年，习近平总书记亲临贵州视察时强调指出，“贵州发展大数据确实有道理”。2018年，贵州举办中国国际大数据产业博览会，习近平总书记亲致贺信，要求我们“围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会，全面实施国家大数据战略，助力中国经济从高速增长转向高质量发展”。

在习近平总书记的重要指示批示精神指引下，贵州牢记嘱托、感恩奋进，始终把发展大数据作为践行“两个维护”、守好“两条底线”的政治责任。认真贯彻落实习近平总书记关于大数据战略的系列重要指示批示精神，牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移实施大数据战略行动，深入推进大数据与各行各业融合发展，有力推动了贵州大数据跃上新的台阶。始终把发展大数据作为谱新篇走新路的重要路径。当前正值百年未有之大变局，新的技术革命和产业革命方兴未艾，以大数据和泛在互联网为代表的新一代信息技术正在引领这一轮技术革命。我们认真贯彻落实新发展理念，紧跟时代步伐、抢占先机，大力实施大数据战略行动，积极搭建大数据综合试验区、“中国数谷”等新平台，构建数字流动新通道，释放数据资源新价值，激活实体经济新动能，培育数字应用新业态，为加快建设数字中国贡献了贵州智慧，提供了贵州方案，走出了一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。全省大数据与实体经济正由融合初级阶段向中级阶段加速迈进，发展水平不断提升，数字经济增速位列全国第一。2014年到2018年，全省规模以上电子信息制造业增加值、软件和信息技术服务业收入年均分别增长35.31%、30.56%。电信业务总量增速连续两年超过140%、连续23个月排名全国第一；2015年到2018年网络零售交易额年均增长48.79%。引进了苹果、阿里、华为、腾讯等一大批知名企业，培育壮大了易鲸捷、货车帮、白山云等一批本土企业。当下，“谈贵州必谈大数据、谈大数据必谈贵州”成为一种“时尚”，大数据已经成为贵州一张非常靓丽的名片。

记 者：刚才，您介绍了贵州发展大数据取得的成绩，可以说这张成绩单非常亮丽，请问贵州采取了哪些好的办法和措施？

李再勇：数字产业化、产业数字化已成为大数据产业发展的大趋势和大脉络，融合则是新时代大数据发展的最大特征和价值所在。贵州认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，抢抓大数据发展的重要机遇，坚定不移地推进大数据战略行动，不断强化对现有大数据企业的支持力度，强化对大数据企业的招商力度，强化与大数据融合的高科技企业的招商力度，强化对大数据等高科技领域的人才引进力度，大力推动大数据与实体经济、乡村振兴、服务民生、社会治理深度融合发展。

一是推进大数据与实体经济深度融合。“万物皆可数字化”，数字化为融合发展创造了无限机会。我们始终把大数据发展的重点放在与实体经济的深度融合上，着力实施“千企改造”“万企融合”行动，打响“数字经济”攻坚战，推动实体经济向数字化、网络化、智能化转型。目前已有1625户实体经济企业正在实施融合改造，10124户企业正在上云。

二是推进大数据与乡村振兴深度融合。作为全国脱贫攻坚的主战场，我们通过大数据信息化技术促进农业提质增效，通过“大数据+农业”深化农村产业革命，让大数据贯穿农业的种植、运输、销售等各个环节，提高了农业生产数字化、精准化和智能化水平。一方面，我们加快农村管理服务数字化进程。比如，在500亩以上坝区建设农业大数据平台，将458个农产品纳入追溯系统，实现了对农产品的数字化管理。通过建立“扶贫云”，对全省建档立卡贫困人口扶贫脱贫进行精准识别、动态管理、全程留痕，实现了及时精准兑现各项扶助政策。另一方面，我们运用大数据，推动构建现代农业生产、经营、销售体系，推动黔货“出山”。全省共培育70个国家级电子商务进农村示范县和23个省级电子商务进农村示范县，建成县级电商运营服务中心60余个、村级电商服务站点10220个，快递物流覆盖全省80%的乡镇，电商让分散的农产品进入大市场变成现实，小农户与现代农业发展实现了有效衔接，世界银行原行长金墉对此给予了高度赞誉。

三是推进大数据与服务民生深度融合。大数据能够为民谋利、解民所忧，让老百姓工作更方便、生活更美好，让人民群众从大数据发展中有更多“获得感”。一方面，我们着力运用大数据解决特殊性民生问题。比如，通过建立“精准扶贫大数据支撑平台”，打通扶贫、教育等部门数据，对建档立卡贫困家庭学生，实现了精准识别，及时兑现学杂费减免等扶助政策。另一方面，我们着力运用大数据解决普惠性民生问题。比如，“医疗健康云”在全国率先建成覆盖省市县乡公立医疗机构的远程医疗服务体系，去年全省远程医疗开展会诊服务23.6万例，成为“全国健康医疗大数据区域中心建设及互联互通试点省”。

四是加快推进大数据与社会治理深度融合。提升政府治理能力既要靠制度创新，也要靠技术创新。我们通过建立健全大数据辅助科学决策和社会治理机制，推进政府管理和社会治理模式创新，推动我省社会治理模式从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管转向更加注重社会协同治理，打造了符合西部地区经济社会和电子政务发展的政务服务“贵州模式”。

记 者：年初，您对“一云一网一平台”进行了专题调研，还召开推进会进行了安排部署。据我们了解，这是一项服务于群众、方便于企业、造福于社会的工程。能否请您为我们详细介绍一下？

李再勇：我们总的思路是围绕解决企业和群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题，以消除“信息孤岛”“数据烟囱”为重点，集聚全省政府资源建设“一云一网一平台”，着力提升政府管理、社会治理和民生服务水平，打造政府数据“聚通用”升级版。

“一云”主要是建设“云上贵州一朵云”统揽政务、经济、社会、文化各领域，实现所有数据在“云上贵州”集中存储、共享交换和开放开发，推动数据从“云端”向政用、民用、商用落地。“一网”主要是建设“一张网办全省事”，为政府、企业、群众提供“一网通办”大窗口。目前，正在对各地、各部门分散建设的“子网”进行全面整合和互联互通，确保向上连接国家各级机构，向下覆盖省、市、县、乡、村五级，切实提高网上办事效率。“一平台”主要是建设全省数据治理智能工作平台和覆盖省、市、县三级政府所有审批业务系统的政务服务平台。目前，正在打通全省各级政府部门自建审批业务系统，通过人机交互、全网查询、智能分析、可视化应用等，在全国率先实现试点领域政务数据全网搜索。

推进“一云一网一平台”建设，可以让政府决策更加科学化。利用数据融合、数据挖掘、智能运算等技术，根据完整的、全面的信息进行分析，得出的决策方案更加科学合理。比如，全省国土资源“一张图”平台，以云模式三维可视化管地、管矿、防地灾，实现省、市、县、乡国土资源的有效监管和高效配置。让公共服务更加高效化。通过政府各部门横向、纵向之间数据的融通，努力打通政府数据服务民生“最后一公里”，构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全”政务服务模式。比如，“云上贵州多彩宝”将群众需求的民生服务事项统一接入平台，一年多来累计服务超过1080万人次。目前，全省行政审批事项承诺办理时限已由平均法定办理时限22.6个工作日压缩至最多10.9个工作日。

记 者：请问，省委、省政府推进大数据战略，下一步还有哪些举措？

李再勇：一是将更加注重数据的整合利用。聚集分散的数据、分散的网络、分散的平台，构建统一的开发平台，统一的数据链接标准，统一的通用标准数据产品，打通数据之间、网络之间、平台之间的数据壁垒。二是将更加注重新技术的运用。加快5G技术在大数据领域的推广，启动全省范围的5G应用总体规划、空间布局规划、产业规划以及标准制定，以具有引领性、科学性、系统性的规划带动高质量、高标准的建设。三是将更加注重大数据与实体经济深度融合，大力发展数字经济。深化供给侧结构性改革，用大数据为现代农业、制造业、服务业赋能，深入推进“万企融合”“百企引领”等行动，为实体经济发展插上“数字化”的翅膀。四是将更加注重社会力量的参与。充分利用“一云一网一平台”带来的庞大信息市场以及潜在的商业价值，积极引进全国顶级互联网企业、大数据企业参与，在加快完善政务功能的同时，不断拓展新的商业模式。五是将更加注重大数据风险的防范。紧盯云上贵州平台政府数据安全、电子政务外网安全、大数据企业数据安全，强化数据安全监管，夯实技术和制度“防火墙”，确保贵州数据安全。