银保监会副主席周亮：本周或出台有关支持民营经济发展的指导意见

“融资难、融资贵的问题比较突出，银保监会最近正在制订一系列政策，可能这一周会出台一个支持民营经济发展的指导意见，到时候会上报党中央、国务院。”银保监会副主席周亮19日在第九届财新峰会上透露。

他强调，有些金融风险问题有着复杂的结构性原因，解决起来需要一定的过程，必须循序渐进、标本兼治，以治标为治本赢得时间。做好金融监管工作需要把握好力度和节奏，避免出现“一放就乱、一收就死”的章鱼效应。

周亮进一步解释，章鱼是一种简单的神经节动物，当它身上的某一点受到刺激后，会全身收缩；一旦舒展的时候，就会全面放松。“监管不能像章鱼一样。监管要体现结构性导向，要精准。”

消除金融服务民企的隐形壁垒

“前一个时期，市场上出现了所谓民营经济离场的论调，这是极其错误的。”周亮表示，银保监会坚决落实两个“毫不动摇”，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待，特别是要求银行保险机构采取有力、有效的措施，缓解民营企业和小微企业融资难、融资贵问题，“要多做雪中送炭的事。对暂时遇到困难，具有发展前景、生产经营正常的民营企业，不要盲目断贷、抽贷和压贷。”

周亮指出，对于出现股票质押融资平仓风险的民营企业，应采取补充抵质押品的增信方式缓释风险；允许保险资产管理公司设立专项产品，参与化解上市公司和民营企业股票质押的流动性风险；督促银行改革内部绩效考核体系，建立尽职免责纠错容错机制；指导银行运用现代科技手段提高贷款效率，降低融资成本；支持市场化法治化的债转股，帮助企业降低债务负担。

“通过上述措施，打破‘玻璃门’和‘弹簧门’，消除金融服务民营企业的隐形壁垒，为民营经济的发展营造良好的环境。”周亮说。

针对企业融资难、融资贵问题，周亮透露，银保监会最近正制订一系列政策，可能这一周会出台支持民营经济发展的指导意见，届时将上报党中央、国务院。这一系列措施主要是为“打通金融和实体经济循环中间的‘肠梗阻’和‘中梗阻’，特别是要打通毛细血管的微循环”。

周亮表示，下一步要更好地按照中央要求，聚焦为实体经济服务，用实际行动作出金融的贡献，为经济高质量发展提供一份助力。“当然，金融业离市场、企业、中央的要求都有差距，这也是金融业下一步的努力方向。”

监管要避免“一放就乱、一收就死”

“做好金融监管工作需要高超的艺术，把握好力度和节奏，避免出现‘一放就乱、一收就死’的章鱼效应。”周亮说。

周亮以影子银行的治理来进一步解释这一问题。他指出，前几年表外业务扩张过快，理财产品规模达到百万亿元的“天文数字”。这意味着，金融“脱实向虚”的趋势，从数量、速度来看都比较显著。“我们当时的监管从某种意义上讲是偏松、偏软、偏宽的，从全国金融工作会议召开后，银保监会也从‘宽、松、软’走向‘严、紧、硬’，市场的风险在收敛。”

有市场人士认为，监管从原来的“松”到现在的“紧”，市场感觉有点不太舒服了。对此，周亮明确表示：“这个不舒服恰恰是我们要的。只不过监管在转变过程中，要把握好力度和节奏。”

他指出，一些金融风险问题有复杂的周期性、结构性和体制性原因，解决起来需要一定过程，必须循序渐进、标本兼治，以治标为治本赢得时间。

从治理结果看，周亮总结道，在对通道业务治理上加大力度后，正常的银行贷款有较大幅度增长，但像委托贷款、信托这一类非标业务有大幅下降。不过他也强调，对于真实的委托和信托业务，鼓励它们向实体经济倾斜；但如果是机构之间的通道业务，监管则堵住了这方面的漏洞。“从目前治理的情况看，整个信贷市场秩序规范多了，风险也在收敛。”