西部地区营商环境二元化特征明显 基础设施短板明显

中国财富网讯（李耀威）11月12日，中国财富网联合万博新经济研究院发布《中国西部地区营商环境评价报告》（以下简称《西部营商环境报告》）。通过对西部地区12个省份的评估，反映了目前西部欠发达省份营商环境较为落后的现状；而陕西、四川、重庆的营商环境指数表现较好，排位在部分中部省份之前，成为西部地区的营商环境高地。

《西部营商环境报告》基于万博营商环境评价体系的评估结果得出。万博营商环境评价体系从硬环境和软环境两个维度，以公开统计数据为基础，对营商环境进行综合考量。其中，硬环境包括自然环境和基础设施2个二级指标，11个三级指标；软环境包括技术创新环境、金融环境、人才环境、文化环境和生活环境5个二级指标，24个三级指标，力求客观、全面地展现各地营商环境发展程度。

西部地区营商环境呈二元化特征 基础设施发展滞后

《西部营商环境报告》显示，西部地区营商环境指数分布呈现二元化特征。陕西、四川和重庆这三个发展程度较高的省市在基础设施建设、技术创新环境、金融环境等指标的排名均在全国中游，部分指标已逼近全国前十，有望成为西部发展的领头羊。但大部分西部省份的软硬环境各项指标均排名靠后。

数据来源：《西部营商环境报告》

陕西、四川之所以能够在营商环境指数和软环境指数排名靠前，主要得益于较好的技术创新环境和人才环境。在技术创新环境方面，四川省和陕西省的全国排名分别为第八和第十一，在人才环境方面，两个省份在全国排名分别为第十和第十一，均表现良好。

在硬环境方面，宽带普及率和自然环境成为西部部分省份发展的优势。四川、重庆的宽带普及率都进入全国前十，反映了当地对新经济发展所需基础设施的高度重视。云南的自然环境指数高居榜首，贵州、四川、陕西、西藏的自然指数也处于中游，新疆虽然森林覆盖率较低，但部分地区环境优美，这些省份均具备发展生态旅游的自然优势。

虽然西部地区的硬环境存在亮点，但基础设施发展滞后的问题比较明显，12个省份基本分布在基础设施指标排名的后半段。以高速公路密度为例，除重庆排名第12位外，陕西、广西、四川分列第19、22和24位，青海省仅位列第29位。

在软环境方面，文化环境和生活环境整体得分较低，与当地经济发展程度不高相关，但也有部分省份呈现较好的发展情况。重庆和陕西的生活环境得分排名在前列和中游，内蒙古、陕西、重庆的文化环境得分也较好。其中，内蒙古高学历人口占比全国第六，私营企业活跃度和人均文教开支也在全国前三分之一，造就了内蒙古较好的文化环境，也让内蒙古进入西部地区软环境指数前五。

补齐基础设施短板 寻找软环境突破口

西部地区营商环境二元化的特点，意味着领先省份和欠发达地区需要采取不同的发展策略。《西部营商环境报告》建议，领先省份应快马加鞭，与中部省份展开竞争；欠发达地区则应补齐基础设施短板，同时在软环境的营造上实现新突破。

陕西、四川和重庆作为西部地区领先省份，已具备了一定的发展基础，将面临来自湖北、安徽、湖南等中部省份的直接竞争。《西部营商环境报告》指出，这三个省市需找准自身的优势和短板，扬长避短。陕西省的金融环境、四川省的文化环境、重庆市的人才环境都存在一定的不足，是应重点弥补的方向。

对于欠发达省份的基础设施短板，《西部营商环境报告》建议政府在基础设施建设上发挥主导作用，加强公共交通、卫生设施、城市轨道交通、燃气等传统基础设施，以及通信网络等现代信息设施建设，打牢推动工业化进程的硬件基础。

    在寻找软环境突破口方面，《西部营商环境报告》建议欠发达省份从自身优势出发。如西藏地区的高原生态和地质研究，甘肃、新疆的荒漠研究等均属于有独特优势的产业和科研项目，在缺乏相关自然条件的东中部地区很难开展，应力争发展至全国甚至世界领先。而广西、云南等省份具备区位和政策优势，应发挥作为通道、平台和桥头堡的独特作用。