新时代改革开放走向何方 政企学研建言发展重点

中国财富网讯（田欣鑫）由国务院发展研究中心主办的2018中国发展高层论坛专题研讨会于9月16日至17日在北京举行。在16日的“新时代的改革开放：取向与策略”分论坛中，全国政协经济委员会副主任、中央财经领导办公室原副主任杨伟民，宝马大中华区总裁兼首席执行官高乐，中国社会科学院副院长蔡昉，以及中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲就新时代改革开放的重点领域、改革开放的难点和策略等问题展开讨论。

全国政协经济委员会副主任、中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民。中国财富网 李林 摄

杨伟民：完善产权制度八项改革任务

杨伟民表示，下一步中国国有企业改革和农村土地改革的关键在于产权制度改革，而不必过于纠缠于所有权。

杨伟民提出，完善产权制度改革的主要任务有八项：一是深化市场准入改革，全面实施市场准入负面清单制度，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

二是深化户籍制度改革，除极少数超大城市中心城区以外，其他城市的户籍都应该放开，条件成熟的时候，逐步实现户籍、居住证、身份证的三证合一。

三是深化金融体制改革，继续推进利率和汇率等资金价格的市场化改革，使资金配置到最有效率的领域。

四是深化财政体制改革，降低宏观税负，建立中央和地方财力与事权相匹配的体制，减少专项转移支付，废止各级财政资金对企业生产经营活动的直接补贴。

五是深化投融资体制改革。减少政府投资比重，减少政府主导的各类产业基金，政府投资集中于公共服务和公益性的基础设施建设。

六是深化科技体制改革。建立以企业为主体、市场为导向、科研人员可以自主决定科研成果转化的体制。

七是深化价格改革。加快放开土地、资金、房地产、电力、石油、天然气等的价格。

八是深化商事制度改革。打破行动性垄断，防止市场垄断，对国企、民企、外企要实行同等程度的监管。

宝马大中华区总裁兼首席执行官高乐  中国财富网 李林 摄

高乐：未来将继续在中国进行系统性扩张

高乐指出，中国已经成为全世界创新驱动的引擎，中国进口汽车的关税已从25%降到15%，这是中国政府向世界发出的非常重要的信号。所有人都能够从中获益，也能为外国企业带来更加便利的市场准入机会。

高乐表示，中国进一步改革开放对所有参与其中的企业来说都是新机遇，未来宝马集团还会继续在中国进行系统性的扩张。

中国社会科学院副院长蔡昉 中国财富网 李林 摄

蔡昉：减轻企业负担 推进供给侧结构性改革

蔡昉对供给侧结构性改革提出了三大建议：第一，改善劳动力的供给和配置；第二，加强教育和培训领域的投资；第三，减轻企业的负担和创业的成本。

“我们习惯于对大企业，对国有企业比较放心地去支持，但是对新型企业容易不信任，担心风险等等，因此使它们的创业成本非常高，”蔡昉呼吁，要减轻企业的负担和创业的成本。如果不肯冒风险，该进来的不能全部进来，该退出的不能全部退出，就不能达到破坏性创新的效果。

中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲 中国财富网 李林 摄

樊纲：不要用国企运行机制来管理民企

樊纲建议，可以继续发展优先股制度，但不要因为投资就把国有企业的管理机制带到民营企业中去，要让民营企业保持活力，增强其自担风险的能力。

樊纲表示，改革开放40年走到今天，要朝着市场决定资源配置的方向继续发展，在制度上要做很多事情，在政策上也要迎接很多新的挑战。我们不仅要继续开放，还要继续学习世界各国市场经济发展的基本规律，以便更好地调整经济结构，使经济更有活力，能够更好地持续发展下去。