苏剑：提升营商环境 最重要的是要改善软环境

中国财富网讯 (柯锐) 11月12日,由中国财富网和万博新经济研究院联合主办的《2018年中国营商环境指数研究报告》发布暨研讨会在北京举行。北京大学国民经济研究中心主任苏剑出席发布会，参加了以“如何优化营商环境,推动经济高质量发展”为主题的圆桌讨论,并接受了中国财富网专访。

苏剑表示，我国要补齐营商环境短板，最重要的是要从软环境方面进一步改善。

（北京大学国民经济研究中心主任苏剑接受中国财富网专访）

（以下是专访内容）

中国财富网：您认为中国营商环境近年有哪些改进？还存在哪些不足之处？

苏剑：这些年我国的营商环境确实改进不少。首先，是硬环境改进非常快，例如高铁，高速，航空运输，通讯等发展很快，和其他国家相比，我们是走得最快的。

软环境方面，也有改进，但是与硬环境相比，步伐要小一些，满足不了经济进一步发展的需要。我国要补齐营商环境短板，最重要的是要从软环境方面进一步进行改善。

中国财富网：您曾谈到，提供一个营商环境，不仅是让老百姓去发财致富，更要让其按照合理的法律规则以及道德规则去发财，这是营商环境的应有之义。如何理解？

苏剑：发展市场经济，需要良好的基础设施，特别是软设施，它有两种功能：激励和约束。这就需要有良好的法律体系以及道德体系，对追求利益的个人和企业进行约束，让他们在追求个人利益的时候不致于危害社会利益。但是，目前的约束机制还很不完善。例如，问题疫苗、问题奶粉、景区宰客等现象，就说明我们社会的约束机制的建设还不够完善。

激励机制方面，则意味着要提高收益、降低成本。目前，还存在一些税费较高、办事较难等问题，这些影响企业发展的成本亟需降低。

中国财富网：本次发布的《2018年中国营商环境指数研究报告》，您认为有哪些亮点？

苏剑：最大的亮点是考虑了中国特色。一些国际机构也发布营商环境指数报告，但是，各国的法律体系不同，导致营商环境的基础不同。中国的一线城市和小城镇之间，对法律体系的理解和要求有很大差别。因此，评价营商环境，就要考虑不同地区之间的差别。本次发布的营商环境指数研究报告，很好地考虑了这个中国特色。

中国财富网：您认为我国要进一步优化营商环境，法律体系和其他政策体系的调整可以从哪些方面着力？

苏剑：首先要稳，稳字当头。法律体系和政策体系的调整，要提供可预期的环境，这样有利于对企业做出决策。

另外，稳中还要求变，变是指改革。改革进行过程中，要考虑多方的利益诉求，要避免仅由一些相关部门“拍脑袋”单方决策出台政策法规的做法。