吴思康：企业愿扎根深圳 是看中了公共服务和营商环境

中国财富网讯 (柯锐) 11月12日,由中国财富网和万博新经济研究院联合主办的《2018年中国营商环境指数研究报告》发布暨研讨会在北京举行。深圳市人民政府发展研究中心主任吴思康出席发布会并发表了主旨演讲，随后，他接受了中国财富网的专访。

在专访中，吴思康表示，很多企业之所以愿意扎根深圳，看重的不是深圳的优惠政策，而是通过持续改革开放营造的良好环境，是深圳优质高效的公共服务和稳定透明可预期的营商环境。

深圳市人民政府发展研究中心主任吴思康接受中国财富网专访

以下是访谈内容：

中国财富网：您对深圳市营商环境的解读给人印象深刻。今年2月，《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》（也被称为“营商环境改革20条”）正式印发，被认为对标新加坡和香港等发达国家和地区，以世界银行营商环境评价体系为参照，引起舆论关注。您认为深圳市“营商环境改革20条”有哪些值得国内其他地区借鉴的地方？

吴思康：一是在政府服务方面，深圳在建设项目审批制度上推出“深圳90/33”改革，即将政府投资建设项目从立项选址到施工许可审批时间压缩到90个工作日，社会投资建设项目从签订土地出让合同到施工许可压缩到33个工作日，切实解决工程建设项目审批程序繁琐、办理周期长问题。率先提出政务服务“秒批”新模式，打造“互联网+政务服务”新的深圳速度。

二是在住房改革方面，启动“二次房改”，出台《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》，构建面向2035年的住房供应和保障体系。

三是在支持中小微企业发展方面。着力破解“融资难、融资贵”难题。设立首期规模50亿元的天使投资母基金，引导社会资本投向种子期、初创期项目。上线“创业创新金融服务平台”，有效整合、精准对接政府信息资源和银行、证券、创投等各类金融服务资源，服务企业超万家，解决融资需求约27.5亿元。发挥知识产权风险补偿基金作用，扩大中小微企业贷款风险补偿，上半年质押融资79.56亿，居广东第一。着力为企业全方位降低运营成本。降低用地用房成本，创新土地供应制度，推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等供应模式；建立全市统一的住房租赁交易服务平台，降低租赁中间环节成本。降低企业其他成本，实施失业、工伤保险浮动费率制度，生产经营困难企业可适当降低住房公积金缴存比例，取消5条市内高速公路收费，取消、降低部分随电量征收的政府性基金及附加，上半年共为企业减负682亿元。

四是实施最严格的知识产权保护。针对知识产权保护“举证难、周期长、赔偿低”难题，构建知识产权快速受理、授权、确权和维权的服务体系，建设国家知识产权示范城市。制定地方知识产权保护条例，探索实施惩罚性赔偿制度，建设中国（深圳）知识产权保护中心，成立深圳知识产权法庭，完善知识产权信用监管体系。上半年查处侵权案件486件，增长48.6%；PCT国际专利申请量达7925件，占全国申请总量约一半。

中国财富网：深圳是我国对外开放的窗口，良好的营商环境，是这座年轻城市保持发展活力的重要保障。与国际一流城市相比，深圳的营商环境还有哪些改进空间？

吴思康：一是创新基础还比较薄弱，特别是基础研究和原始创新能力还不强，难以形成对高新技术产业发展的有力支撑。深圳已经提出要实施“大科学装置带动战略”，着力打造“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全生态创新产业链。二是高端创新人才还不能满足高新技术产业发展的需要，国家布局的高等院校、科研院所先天不足，尽管近年来通过加大引进力度，实现了高端创新人才的跨越式发展，但仍难满足城市高科技产业发展的需要。三是城市国际化程度还不够高。与纽约、伦敦、香港等一流的国际城市相比，开放包容的国际化氛围不足，生活便利的国际化社区等配套不完善，未来要持续推进国际化城市建设，特别是在特定区域营造类似于香港的国际化生活环境。四是医疗教育与国际一流水平还有差距。与纽约、东京等国际一流城市相比，深圳的教育、医疗等公共服务供给水平还有较大差距，与建设社会主义现代化强国“城市范例”的要求还不相匹配。

中国财富网：你曾经多次表示，加大营商环境改革，重点是突出改革，而不是突出优惠政策。只有通过制度的完善才能真正使营商环境更好。请您结合深圳市的实践，阐述一下这个观点。

吴思康：深圳坚持做“改革的高地”，而不是“政策的洼地”。通过改革，为企业提供优质高效的公共服务，积极营造有利于产业发展的良好环境，是提升城市长远竞争力的关键。而土地、税费、补贴等优惠政策，只能解决企业暂时的问题，对企业的发展有一时的吸引力。但是未来企业要发展壮大，还是离不开市场化、法治化、国际化的营商环境。

很多企业之所以愿意扎根深圳，看重的不是深圳的优惠政策，而是通过持续改革开放营造的良好环境。正如任正非所说，“深圳有着良好的法制化、市场化环境，在城市硬件和软件两个方面都为华为的成长提供了良好的支撑，所以华为的总部永远不会离开深圳”。

还有一些企业，当时因为其他地区提供低价出让土地等优惠政策而迁出深圳，但几年以后又迁回深圳。如我们熟知的果冻品牌“喜之郎”，该公司于1993年在深圳创建，由于外地的优惠政策，几年后将集团总部迁往其他地方，随着深圳发展环境越来越好，其集团总部又迁回深圳，其150米高的总部大楼也将于今年建成。企业看中的，还是深圳优质高效的公共服务和稳定透明可预期的营商环境。

中国财富网：您认为本次发布的《2018年中国营商环境指数研究报告》有哪些亮点？

吴思康：我认为今天发布的报告有三个亮点：一是与国际权威的评价体系相衔接。参考、借鉴了世界银行于2001年开始建立的企业营商环境指标，以及国内外学者有关营商环境的研究成果。

二是比较符合我国的实际。统筹考虑了北京、上海、深圳等地的营商环境评估方法及企业发展实际需要，分区域、分层次，较为全面的反映了中国营商环境发展的实际情况。

三是指标设置相对科学客观。指标涵盖了政府服务、信用环境、创新创业环境等方面。除了博采众长地设计评价指标体系，综合使用官方数据、网络数据外，还设计专项调查问卷并在全国范围内进行了调查，受访者以公司企业负责人、管理人员，创业者为主体，充分体现了营商环境最有发言权的就是企业。