滕泰：营商环境成为推动地方经济重要抓手

中国财富网讯（李耀威 柯锐） “营造更好的营商环境正成为政府发挥作用的一个着力点。《2018中国营商环境指数报告》为各地政府提供了推动经济发展的重要抓手。”11月12日，中国财富网联合万博新经济研究院推出《2018中国营商环境指数报告》（以下简称《报告》）。这份《报告》有哪些特点？对地方经济发展及企业家有哪些实用意义？我国营商环境情况如何，还有哪些改进之处？近日，万博新经济研究院院长滕泰接受中国财富网专访，分享了《报告》制定的初衷并分析了各省份营商环境发展状况。

万博新经济研究院院长滕泰发布中国31个省级行政区营商环境前十名。中国财富网 李林 摄

《报告》顺应高质量发展趋势 助力各地营商环境优化

营商环境正成为政府和企业共同关注的焦点。11月8日，《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》公布。《通知》要求，坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境。

“目前只有世界银行对中国营商环境的整体评估，还没有针对我国各省份营商环境的具体评估。”谈及推出《报告》的初衷，滕泰表示，希望对中国各地的营商环境做全面的评估与分析。万博新经济研究院从2017年底开始进行营商环境评估，填补了这个研究领域的空白。

2017年经济工作会议明确把高质量发展作为各地的考核指标，滕泰指出，在不强调考核经济增速，同时在要求市场更好发挥资源配置作用的情况下，营造更好的营商环境成为地方政府发挥作用的着力点。《报告》既为各地政府提供了一个新指标，又能继续推动经济发展。

据悉，《报告》基于万博营商环境评价体系的评估结果得出。万博营商环境评价体系从硬环境和软环境两个维度，以公开统计数据为基础，对营商环境进行综合考量。其中，硬环境包括自然环境和基础设施2个二级指标，11个三级指标；软环境包括技术创新环境、金融环境、人才环境、文化环境和生活环境5个二级指标，24个三级指标。滕泰强调，《报告》是纯客观的指标分析，同时指标全部量化，力求客观、公正、全面地展现各地营商环境发展程度。

在滕泰看来，《报告》将成为企业家投资的重要参考。他发现企业家在现实中的评估或根据只言片语或根据新闻报道，不全面。“比如说‘投资不过山海关’这句话，让很多企业家对东北地区望而却步，但根据评估，东北营商环境并不差，辽宁排名全国第九，黑龙江和吉林也在全国中游位置。”他认为，企业在投资前一定要做全面评估，不能以偏概全。

各地优化营商环境应补齐短板 充分发挥长处

10月31日，世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示，中国营商环境在全球190个经济体中从第78位跃升至第46位，跻身今年营商环境改善排名前十。滕泰表示，近几年我国营商环境整体改进较大，其中改善最大的是硬环境的基础设施，各地差距在缩小，但软环境各地发展程度和发展速度呈现较大差异。

根据《报告》对全国31个省级行政区域的分析结果，滕泰指出了各地为优化营商环境的重点：东部地区在全国领先的情况下，应百尺竿头更进一步；中部地区硬环境提升很快，未来应着重提升软环境；西部地区则应补齐基础设施短板，同时积极寻找软环境突破口。“在地方经济建设过程中，需要针对软硬环境找准短板，向领先省份学习，同时发挥长处。”

滕泰举例，福建省软硬环境均排名前十，但人才环境仅位列第19名，人才短板是福建应该加强的地方。河南省面积大人口多，经济总量也不低，但营商环境却排名靠后，狠抓营商环境就应该是未来发展的重中之重。在经济发达省份中，北京的技术创新环境、广东的金融环境均全国领先，下一步重点应是进一步提高并互相学习。

李克强总理在2017年1月召开的国务院常务会议上指出，营商环境“软硬环境都重要，硬环境要继续改善，更要在软环境建设上不断有新突破。”《报告》显示，软环境与经济规模相关性更高，而从软环境五大细分指标来看，金融环境、技术创新环境、人才环境的经济规模相关性分别为0.8、0.76和0.7，对经济发展起着越来越重要的作用。

“在传统制造业时代，加强基础设施建设是地方政府改善营商环境，促进经济发展的有效手段。但在知识产业、信息产业、金融产业等软产业发展的时代就不能只通过改善基础设施优化营商环境了，需要重视人才、文化、技术等软环境。”滕泰表示。

滕泰强调，不断优化营商环境不仅符合全球产业转型和新旧动能转换的趋势，更关系着地区和国家经济发展。希望通过这次《报告》发布的契机，让更多研究机构、更多地方政府关注营商环境，通过营商环境的改善，切实推动当地经济建设。