肖钢：应该进一步降低社保缴费 释放居民消费潜力

5月16日，全国政协委员、中国证券监督管理委员会原主席肖钢在2020清华五道口全球金融论坛中表示，要把我国超大规模的市场潜力转化为现实竞争力和生产力，还有很多工作需要做。在挖掘增量潜力方面，应该加快城镇化和配套基础设施建设，提升城市公共的服务，扩大大都市圈建设。另外一方面，要加快数字化转型，大力发展新基建，发展产业互联网，同时也不断发展数字金融。在释放存量方面，划拨国有资产充实社保应该加大力度；降低社保缴费，释放居民职工的现实消费需求。

全国政协委员、中国证券监督管理委员会原主席肖钢。中国财富李林/摄

为应对疫情，各国采取的救助措施规模空前

肖钢在论坛主旨演讲中表示，这次新冠肺炎疫情在全球蔓延以后，给全球经济带来了严重冲击。据国际货币基金组织4月份发布的报告预计，疫情冲击将会导致2020年全球经济萎缩3%。主要的发达经济体GDP跌幅将会达到5%至10%，将成为20世纪30年代大萧条以来最糟糕的一个经济衰退。

各个国家在短时间内采取了一系列大规模的救助，纾困和复兴经济政策措施。各个国家应对这次危机的政策力度空前、规模巨大，情况虽有不同，应对措施有所差异，但总体而言各个国家应对的一些逻辑还是一致的。

这次危机和2008年国际金融危机相比，有很多不同的特点，这次是由疫情引发的全球公共卫生危机直接导致实体经济的衰退、需求的锐减，也导致供给中断。它和传统的经济供给侧和需求侧产生的经济困难不同。这次危机波及范围更广，对经济影响持续的时间可能更长，应对难度更大。

尽管各个国家受到的冲击不一样，采取的政策措施有差异，但本质上还是围绕救援、纾困、复兴这几个方面来采取措施。特别是服务行业，企业遭受了重大的损失，有一些居民个人、生产生活也遭遇困难。这些措施逻辑是一致的，都是针对实体企业和居民生活，特别是低收入人群这个群体采取的救助措施。应该说救助的措施史无前例，力度史无前例。

中国市场潜力巨大

肖钢认为，超大规模的市场潜力有助于应对疫情带来的冲击。超大规模的市场表现有几个方面：劳动力的规模，中国拥有超过8亿的劳动力，超过了所有发达国家劳动力之和，中等收入的人群超过了4个亿。尽管我们也面临老龄化的挑战，但是总体而言，我国青壮年的人数，远远多于其他国家。

我国制造业增加值达4万亿美元，等于美国、德国和日本三国之和。而且正从制造业大国迈向制造业强国，工业产品门类齐全，覆盖所有行业，具有全产业链的制造业体系，在220多项工业产品当中有多项产品的产量是世界第一。

从金融市场规模来看，我国的股市、债券市场和私募股权市场，这三个市场的规模都居于全球的第二位。

我国的国民储蓄率高达47%，领先全球主要的经济体，这是一个很重要的文化传统，居民、企业的储蓄率都比较高，尽管目前储蓄率比过去十年前有所下降，但是总储蓄率远高于世界的平均水平，再加上我们有充足的外汇储备，现在外汇储备超过3万亿美元，占全球外汇储备的28%。我们现在国有企业的资产总额也达到了210万亿，国有的金融体系的资产总额也达到了264万亿。

中国经济发展还有一个韧性，就是内部差异比较大，也就是说东中西部不平衡的状况还是比较大。发展不平衡的状况本身就具有一个收敛的效应，这个对经济发展增强我们国家经济发展的韧性，扩大我们的回旋余地，它本身是个优势。

从消费市场来讲，超大规模的潜力的释放也会形成巨大的需求的能力和带来相应供给的能力，短期有利支撑应对疫情危机，长期有助于实现高质量发展。

释放市场潜力关键在于转化

怎么来释放这个超大规模的市场潜力？肖钢认为，具有超大规模市场潜力，不等于就立即变成生产力、现实的优势，要把超大规模的市场潜力，转化为现实的竞争力、现实的生产力，还是有很多工作需要做。

在挖掘增量的潜力方面，要把增量用好，应该加快城镇化和基础设施的建设，提升城市工作的服务，扩大大都市圈的建设，增强他们对城市群人口的吸纳能力。

另外一个要加快数字化转型，大力发展新基建，发展产业互联网，同时也不断地发展数字金融，为整个数字经济服务。

在释放存量方面，一些措施需要更进一步，比如说划拨国有资产充实社保应该加大力度，降低社保的缴费，有利于减少企业的负担，一方面帮助企业减轻负担，同时也可以释放居民、职工的消费需求；还应该加快盘活国有资产，加快国有企业的混合所有制的改革。

从政府机关存款方面，要采取研究创新的政策工具和机制安排，把沉淀在账户的资金盘活，特别是现在地方政府债务也比较重，最近国家发改委和中国证监会联合发布了基础设施的REITs（不动产投资信托基金），这就是有利的金融工具，有利于金融盘活存量的资产，像这些机制应该进一步推进，加快金融体系的改革。